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河北省公務員考試申論模擬試題及答案解析(11)

河北省公務員考試申論模擬試題及答案解析(11)

(1/4)一、注意事項

1.申論考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2.作答參考時限,閱讀材料40分鐘,答卷110分鐘。

3.仔細閱讀給定資料,按照后面提出的“申論要求”依次作答。

第1題

t>1.2013年兩會期間,國務院機構改革和職能轉變方案公布。根據方案,為加強食品藥品監督管理,提高食品藥品安全質量水平,國務院食品安全委員會辦公室的職責、國家食品藥品監督管理局的職責、國家質量監督檢驗檢疫總局的生產環節食品安全監督管理職責、國家工商行政管理總局的流通環節食品安全監督管理職責整合,組建了國家食品藥品監督管理總局。其主要職責是,對生產、流通、消費環節的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統一監督管理等。將工商行政管理、質量技術監督部門相應的食品安全監督管理隊伍和檢驗檢測機構劃轉食品藥品監督管理部門。保留國務院食品安全委員會,具體工作由國家食品藥品監督管理總局承擔。國家食品藥品監督管理總局加掛國務院食品安全委員會辦公室牌子。新組建的國家衛生和計劃生育委員會負責食品安全風險評估和食品安全標準制定。農業部負責農產品質量安全監督管理。將商務部的生豬定點屠宰監督管理職責劃入農業部。不再保留國家食品藥品監督管理局和單設的國務院食品安全委員會辦公室。

自4月10日《國務院關于地方改革完善食品藥品監督管理體制的指導意見》(國發〔2013〕18號)印發后,省級及以下監管體制改革進入實質性操作階段。

2.從全球范圍來看,食品監管的組織形式方面,強化單一部門一以貫之、一而統之的監管體制是主要趨向,加拿大、英國、德國等皆為此架構,丹麥、愛爾蘭、荷蘭等也都陸續將林林總總、名目繁多的監管機構化整為零,比如愛爾蘭整合了原先多達50個相關的食品安全監管機構。

加拿大是這種流行的監管模式的代表。1997年之前,加拿大衛生部、農業和農產品部、海洋漁業部協同負責食品安全監管。同年,加拿大國會通過食品監督局法令,對食品監督職能進行整合,將所有食品安全監督活動的職能授予加拿大食品監督局,但是,公眾衛生政策和標準制定的職責,包括研究、危險性評估、制定食品中允許物質的限量等,仍舊歸加拿大衛生部統一管理。

將食品安全檢查及相關活動和危險性評估分別設置在加拿大食品監督局和加拿大衛生部,是為了規避一家獨大可能造成的弊端,將監督檢查的職責與標準制定和危險性評估分開,使危險性評估工作能不受干擾地獨立進行。

國家食品藥品監督管理總局局長張勇說,2013年年初這次改革的目標,除了時間要求和按相對統一的模式設置監管機構外,關鍵是要實現監管能力的切實提高。改革后形成的相對集中統一的監管體制,責任明確、主體清晰,但在監管能力上要實現進一步提高,也不是一件容易的事。把握不好的話,就有“興一利又生一弊”的風險。因此,搞好這次改革,關鍵是要做到“兩個到位”,一是對當前食品藥品安全形勢認識到位,二是對中央關于此次改革的要求落實到位。

第一,地方食品藥品監管體制改革的組織實施主體是地方各級政府。對這次復雜的改革任務,任何一個部門都沒有能力單獨完成。只有地方政府從全局的高度,加強統一組織領導,發揮綜合統籌、協調各方的作用,才能確保改革穩妥有序、達到預期目的。

第二,本次改革有明確的時間進度要求。為盡早構建起一體化、廣覆蓋、專業化、高效率的食品藥品監管體系,同時也為了縮短改革過渡期,地方的改革原則上要按國務院的要求在2013年年底前完成。

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