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關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見

關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(國辦發〔2016〕1號)精神,切實維護農民工勞動報酬權益,經省人民政府同意,提出如下實施意見:

一、目標任務

以建筑市政、交通、水利等工程建設領域和勞動密集型加工制造、礦山開采、餐飲服務等易發生拖欠工資問題的行業為重點,全面落實各級人民政府、職能部門、行業監管部門和用人單位的主體責任,健全源頭預防、動態監管、失信懲戒相結合的制度保障體系,完善市場主體自律、政府依法監管、社會協同監督、司法聯動懲處的工作體系,建立職責清晰、權責統一、問責有力的保障農民工工資支付長效機制,到2020年,形成制度完備、責任落實、監管有力的綜合治理格局,使拖欠農民工工資問題得到根本遏制,努力實現基本無拖欠。

二、依法規范企業工資支付行為

(一)全面落實工資支付主體責任。各類企業對招用的農民工承擔工資支付責任,應嚴格依法將工資按月足額支付給農民工本人,嚴禁將工資支付給其他組織或個人。在工程建設領域,施工總承包企業(包括直接承包建設單位發包工程的專業承包企業,下同)對所承包工程項目的農民工工資支付負總責,分包企業(包括承包施工總承包企業發包工程的專業企業,下同)對所招用農民工的工資支付負直接責任,不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農民工工資,不得將合同應收工程款等經營風險轉嫁給農民工。建設單位應按合同約定及時足額支付工程款,并督促施工總承包企業落實農民工工資支付責任。

(二)全面實行實名制勞動用工管理制度。各類企業應當依法與招用的農民工直接簽訂勞動合同并嚴格履行,建立職工名冊并辦理勞動用工備案,不得交由不具備用工主體資格的單位和個人與農民工簽訂勞動合同。在工程建設領域,推行適合建筑行業特點的簡易勞動合同文本和先簽訂勞動合同后進場施工制度。全面實行農民工實名制管理制度,建立勞動計酬手冊,記錄施工現場作業農民工的身份信息、勞動考勤、工資結算等信息,實現信息化實名制管理。施工總承包企業要加強對分包企業勞動用工和工資發放的監督管理,在工程項目部配備勞資專管員,建立施工人員進出場登記制度和考勤計量、工資支付等管理臺賬,實時掌握施工現場用工及其工資支付情況,不得以包代管。施工總承包企業和分包企業應將經農民工本人簽字確認的工資支付書面記錄保存兩年以上備查。

(三)建立健全農民工工資(勞務費)專用賬戶管理制度。在工程建設領域,實行人工費用與其他工程款分賬管理制度,推動農民工工資與工程材料款等相分離,并優先保障支付農民工工資。施工總承包企業應分解工程價款中的人工費用,在工程項目所在地指定銀行開設農民工工資(勞務費)專用賬戶。設立農民工工資專用賬戶應作為建設單位與施工總承包企業簽訂施工合同的必備條款。建設單位每月應按照工程進度款20%左右的比例或施工總承包企業提供的月人工費用

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